Is spelen bij een casino zonder vergunning legaal?
Available in US
Het korte antwoord is genuanceerd. Een online casino zonder Ksa-vergunning aanbieden aan Nederlandse spelers is illegaal. Maar voor u als speler bestaat er geen wet die het deelnemen verbiedt. Dat maakt het een grijs gebied: niet strafbaar, maar ook niet beschermd. Op deze pagina maken we dat onderscheid juridisch precies.
De aanbieder overtreedt de wet, de speler niet
De Wet op de kansspelen verbiedt het aanbieden van kansspelen zonder vergunning. Sinds de online markt op 1 oktober 2021 openging, betekent dit concreet dat een casino zonder vergunning van de Kansspelautoriteit in overtreding is zodra het Nederlandse spelers bedient.
Voor de consument ligt dat anders. Er is geen bepaling die de speler strafbaar stelt voor het deelnemen aan zo’n spel. De handhaving van de Ksa richt zich dan ook op de aanbieders en de partijen daaromheen, niet op individuele spelers.
Wie de bredere context wil, vindt op de pagina casino zonder licentie de basis, en in het regulatoire kader hoe handhaving in de praktijk verloopt.
Dat de overheid spelers met rust laat, is geen toeval maar beleid: de inzet is om de markt te kanaliseren naar legale aanbieders, niet om consumenten te vervolgen.
Niet verboden betekent niet beschermd
Het ontbreken van een verbod voor de speler wordt soms uitgelegd als groen licht. Dat is een misverstand. Juridisch is het een grijs gebied: u pleegt geen strafbaar feit, maar u valt ook buiten het Nederlandse beschermingsstelsel.
Dat verschil is concreet. Bij een vergunde aanbieder gelden zorgplicht, speellimieten en aansluiting op het uitsluitingsregister. Bij een casino zonder vergunning gelden die waarborgen niet, en kunt u bij een conflict niet terugvallen op de Ksa. De risico’s daarvan zetten we apart op een rij bij de risico’s voor de speler.
Voor de aanbieder zonder vergunning
Illegaal; risico op boete en last onder dwangsom van de Ksa.
Voor de speler
Geen strafbaarstelling, maar ook geen Nederlandse bescherming bij geschillen of uitbetaling.
Waarom een buitenlandse licentie geen toegang geeft
Aanbieders zonder Ksa-vergunning beroepen zich soms op het vrij verkeer van diensten binnen de Europese Unie, vastgelegd in artikel 56 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. De redenering luidt dan dat een geldige licentie uit een andere lidstaat ook in Nederland zou moeten gelden.
Die redenering houdt geen stand. Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft bevestigd dat lidstaten kansspelen mogen beperken om gokverslaving en fraude tegen te gaan, en dat wederzijdse erkenning van kansspelvergunningen binnen de EU niet bestaat.
In de zaak Liga Portuguesa de Futebol Profissional en Bwin International (zaaknummer C-42/07, arrest van 8 september 2009) oordeelde het Hof dat een lidstaat het via internet aanbieden van kansspelen door een in een andere lidstaat gevestigde aanbieder mag verbieden, gelet op de bijzondere risico’s van online kansspelen. In de zaak Sporting Exchange, beter bekend als Betfair (zaaknummer C-203/08, arrest van 3 juni 2010), bevestigde het Hof dat het Nederlandse vergunningstelsel verenigbaar kan zijn met het Unierecht.
De praktische conclusie: een buitenlandse licentie geeft een aanbieder geen recht op de Nederlandse markt. Dat is geen mening van een belangengroep, maar de lijn van het hoogste Europese rechtscollege, na te lezen in de officiële rechtspraakdatabank.
Het gevolg dat veel spelers missen
Omdat een casino zonder vergunning buiten het Nederlandse stelsel valt, verschuift een belangrijke verplichting naar u. Bij een vergunde aanbieder draagt het casino de kansspelbelasting af. Bij een niet-vergunde, buitenlandse aanbieder bent u zelf aangifteplichtig over uw maandwinst.
Dat is geen detail, maar een wezenlijk verschil dat we volledig uitwerken bij belasting over je winst. Het illustreert dat het ontbreken van een verbod niet betekent dat er geen verplichtingen zijn.
Verantwoord spelen
Kansspelen zijn bedoeld voor personen van 18 jaar en ouder. Heeft u vragen of zorgen over uw speelgedrag, dan biedt Open over Gokken, het platform van de Kansspelautoriteit, gratis ondersteuning via de hulplijn 0800 24 000 22 (dag en nacht), WhatsApp 06 598 18 331 (08:00 tot 00:00) en chat.
Wilt u een gokstop, dan kunt u zich via DigiD inschrijven in Cruks voor minimaal zes maanden. AGOG biedt lotgenotencontact via 0800 22 777 22.
Samengesteld door de redactie van 'Casino Zonder Licentie'.
